《人民日報》：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 |
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習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。 黨的十八大以來特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)綜合實力顯著提升，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯。 現(xiàn)刊登7家中央企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗做法，以供學習借鑒。 ——編 者 中國石化 一年一個臺階推進黨建工作 中石化黨組堅持落實管黨治黨責任，為改革發(fā)展提供堅強政治保證。 加強頂層設(shè)計，沿干部管理鏈條強化黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。每年召開全系統(tǒng)黨建工作會議，一年一個主題，一年一個臺階推進黨建工作。深化黨建制度“干枝葉”體系梳理，推動形成尊崇制度、執(zhí)行有力的管理生態(tài)。 制定黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法，制定板塊黨工委運行機制、直屬單位黨建工作管理界面有關(guān)規(guī)定；制定直屬單位黨委加強基層黨支部建設(shè)文件，明確各層級職責任務(wù)。制定實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”融合落實相關(guān)文件，推動黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、黨風廉政等各方面“一崗雙責”融合落實。 連續(xù)7年開展黨建考核，連續(xù)5年開展黨組織書記抓黨建工作述職評議，推動黨建責任層層壓實。突出黨建最基本最核心問題設(shè)置KPI（關(guān)鍵績效指標），堅持企業(yè)自評、總部日?？荚u、考核組現(xiàn)場查驗相結(jié)合，實施梯度評價，確保考準考實。與2016年度考核結(jié)果相比，2020年度A檔單位增加21家，黨建整體水平顯著提升。 堅守人員和經(jīng)費“兩個1%”底線，對黨群機構(gòu)調(diào)整實行專項審批，堅決防止以改革為名撤并黨的工作機構(gòu)、裁減黨務(wù)政工人員。目前，146家設(shè)置黨委的直屬單位共設(shè)置黨務(wù)工作機構(gòu)681個。 中國移動 建好用好管好干部人才隊伍 中國移動黨組堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，持續(xù)提升干部人才隊伍的能力、合力、活力。 著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求貫穿選人用人全過程，修訂領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度10余項，對“20字”要求進行逐項充實細化；把政治標準擺在首位，制定干部考察中突出政治標準的實施細則，嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。既報“經(jīng)濟賬”又報“黨建賬”，建立經(jīng)營業(yè)績、黨建工作、民主測評“三把尺子一起量”考評機制，推動黨建考核從“軟指標”成為“硬約束”。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，分層分類建立優(yōu)秀年輕干部庫，為發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱犹峁┒彰鐗压堑臋C會平臺；統(tǒng)籌創(chuàng)新開展組織選拔和競爭性選拔，堅持黨組織推薦和競爭擇優(yōu)相結(jié)合、資格競聘和因事?lián)袢讼嘟Y(jié)合、嚴格流程和嚴肅紀律相結(jié)合，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，班子整體功能顯著增強，公司選人用人滿意率持續(xù)提升。 著力打造網(wǎng)信行業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。加大人才發(fā)展體制機制改革力度，形成由集團公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負總責、黨組副書記親自抓的工作格局。遵循“科技創(chuàng)新、人才先行”導(dǎo)向，創(chuàng)新實施“十百千”技術(shù)專家重大人才工程，經(jīng)過層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)，逐步建成一支素質(zhì)過硬、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、作用顯著的高層次科技專家人才隊伍。同時，通過實施“金剛石”“新動能”“百舸爭流”等一系列人才專項計劃，逐步調(diào)優(yōu)人才隊伍結(jié)構(gòu)，深入推進隊伍轉(zhuǎn)型能力重塑，不斷開拓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的“人才高地”。 中國建材 堅持黨建和經(jīng)營“一本賬” 中國建材黨委堅持黨建和經(jīng)營“一本賬”，抓緊抓實“三基建設(shè)”，切實把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。5年來，集團營業(yè)收入從2612億元增至3941億元、利潤總額從76億元增至306億元、凈利潤從50億元增至201億元，3項指標復(fù)合增長率分別為11%、42%、42%。 層層傳導(dǎo)政治責任。中國建材集團把黨的建設(shè)作為總部五大功能定位之一，在華東、西南和華北3個片區(qū)召開專項督導(dǎo)座談會，聚焦混合所有制黨建等主題，把黨建工作寫入公司章程，把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，進一步增強各級企業(yè)抓黨建強黨建的責任意識?？偛孔鳛椤盎疖囶^”，五大功能定位黨的建設(shè)、戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運作、風險防控，把牢企業(yè)資源和方向，快速扎實推進各項工作。 黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。完善集團黨委會、董事會、辦公會3會權(quán)責事項清單，明確3個治理主體的13種行權(quán)方式。作為國有資本投資公司試點，通過公司治理程序，將70名符合條件的董監(jiān)事人員建庫管理，通過派出專職公司治理人員，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，管好資本、管好股權(quán)，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 黨建引領(lǐng)企業(yè)重組融合。中國建材集團混合所有制比例達85%，探索增強分類指導(dǎo)和差異化管控，充分調(diào)動發(fā)揮基層工作積極性，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更好融合。所屬的中國巨石運用“把黨建建在心上、建在行動上、建在實效上”的“三建”黨建工作法，近10年凈利潤年均復(fù)合增長率18%，帶動集團玻纖產(chǎn)能快速增長到300萬噸。 中國中鐵 用好督查考核指揮棒 督查考核是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。中國中鐵黨委堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的用人機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 加強督查督辦力度。集團黨委以提高系統(tǒng)執(zhí)行力為出發(fā)點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實重大決策部署和重點工作安排的督查督辦，實行臺賬式動態(tài)管理，分解任務(wù)目標，明確責任人和完成時間，并定期組織督辦，力求事事有回應(yīng)、件件有落實。2020年正式上線了督查督辦工作系統(tǒng)，實現(xiàn)在線一站式跟蹤督辦，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責的督促檢查更加高效、及時、便捷。 加強考核結(jié)果應(yīng)用。集團黨委通過“定量+定性”進行考核強制排名，直接與領(lǐng)導(dǎo)人員績效薪酬掛鉤。陸續(xù)出臺職業(yè)經(jīng)理人薪酬、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、經(jīng)營開發(fā)專項獎勵等系列薪酬管理辦法，探索建立市場化、差異化的薪酬決定機制。堅持嚴格開展領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職考察，結(jié)合績效考核結(jié)果加強應(yīng)用，對優(yōu)秀者提拔重用、對有潛力者重點培養(yǎng)、對崗位不適應(yīng)者調(diào)整交流、對不稱職者退出崗位。根據(jù)2020年考核結(jié)果，2021年對27名測評排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)人員進行了提醒談話。 加強關(guān)心關(guān)懷力度。集團黨委注重在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)人員，鼓勵各級干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓創(chuàng)新。不斷健全完善各類獎勵和評先評優(yōu)制度，對業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，積極開展表彰獎勵、選樹典型和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮正向激勵作用。堅持“三個區(qū)分開來”，對一些敢于擔當、工作要求嚴格而得罪人，導(dǎo)致測評票不理想的領(lǐng)導(dǎo)人員，為他們鼓勁撐腰。 三峽集團 把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢 三峽集團黨組聚焦黨中央賦予三峽集團新時期戰(zhàn)略定位，在黨和國家事業(yè)全局中承擔責任、發(fā)揮作用。 加強政治建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展方向，形成清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”發(fā)展思路。精益求精建設(shè)運行管理好大國重器，三峽工程于2020年完成整體竣工驗收，烏東德、白鶴灘水電站安全準點投產(chǎn)發(fā)電，三峽能源成功上市，帶領(lǐng)中國水電全產(chǎn)業(yè)鏈編隊出海；舉集團之力推動共抓長江大保護，實現(xiàn)沿江11個省市項目全覆蓋，落地總投資超1600億元，骨干主力作用充分發(fā)揮。 以黨建工作優(yōu)勢確保改革發(fā)展優(yōu)勢，在大國重器建設(shè)一線積極探索開展施工區(qū)大黨建，通過組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動共辦、發(fā)展共贏，凝聚合力打造精品工程；在長江大保護一線深入推進黨員突擊隊、黨員示范崗創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大黨員沖鋒在前；在清潔能源開發(fā)一線，大力實施“堡壘工程”，推動新能源裝機規(guī)模突破2000萬千瓦。 聚焦打贏大戰(zhàn)大考，疫情防控期間為武漢提供近1/3電氣熱供應(yīng)、向湖北捐贈1.7億元，助力湖北打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群支持湖北疫后重振。截至2020年底，累計投入扶貧資金超86億元，幫助4個國家級定點扶貧縣和川滇兩省4個少數(shù)民族整族脫貧；精益運行管理長江流域梯級樞紐，確保長江中下游防洪度汛安全；在長江大保護中積極探索水管家、綜合能源管家“雙管家”模式，推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護取得轉(zhuǎn)折性變化。 中國五礦 探索公司治理“中國方案” 中國五礦黨組堅持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了從頂層設(shè)計到制度、事項、流程、清單的逐級細化，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實，持續(xù)探索公司治理“中國方案”，加快探索構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。 集團出臺了黨組前置研究討論事項清單及相應(yīng)的管理制度，全面厘清和固化了黨組織前置研究討論程序，目前已經(jīng)豐富、完善為“三清單一流程”。 推進“黨建工作進章程”，黨組織地位得到有效保障。中國五礦在集團公司層面帶頭示范，分層分類強化指導(dǎo)，扎實推動各級次子企業(yè)黨建入章工作。2016年底，集團在章程中將黨組的機構(gòu)設(shè)置、工作職責、工作任務(wù)、重大問題決策程序等內(nèi)容作了規(guī)范，率先完成黨建入章，落實了黨組在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，為黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，各級企業(yè)均已全面完成黨建入章工作。 構(gòu)建“三清單一流程”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團構(gòu)建了“三清單一流程”，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理于法周延、于事簡便。其中，“三重一大”清單明確了黨組前置研究討論事項，確保了黨組發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用；總部決策事項清單及流程規(guī)范了董事會、經(jīng)理層、黨組書記、董事長、總經(jīng)理、主管副總以及部門長的決策權(quán)限和流程；核心管控事項清單明確了母子公司管控界面，規(guī)范了集團公司對子企業(yè)的差異化授權(quán)放權(quán)。 中國中車 構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 10月2日，中國中車研制的“復(fù)興號”內(nèi)電雙源動車組在青藏高原拉林鐵路開行滿100天，單列動車組累計運行滿10萬公里。項目順利推進離不開黨員骨干先鋒模范作用的發(fā)揮，中國中車與國鐵集團在拉林鐵路建立聯(lián)合黨支部，將支部建在動車組上，助力“復(fù)興號”開上青藏高原，實現(xiàn)“復(fù)興號”對31個省區(qū)市的全覆蓋。 聚焦企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加快探索構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國中車切實在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委總攬全局、董事會戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會依法監(jiān)督、經(jīng)理層合規(guī)經(jīng)營的治理體系和治理機制。 一是堅持權(quán)責法定、權(quán)責透明、權(quán)責統(tǒng)一。依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)，從確權(quán)明責入手，正確處理黨委與董事會、經(jīng)理層的關(guān)系，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。系統(tǒng)梳理各治理主體工作職責，制定實施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單”，厘清黨委、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的決策權(quán)限，明確了4個方面59項重大事項。二是堅持決策質(zhì)量與決策效率兼顧。探索建立醞釀啟動、經(jīng)理層論證評估、黨委前置把關(guān)、董事會會前溝通、董事會決策、黨委意圖落實報告的決策流程，強化黨委把關(guān)到位，發(fā)揮外部董事作用。三是堅持有力執(zhí)行與有效監(jiān)督相協(xié)調(diào)。黨委除了在決策環(huán)節(jié)把好關(guān)，也注重在執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)揮好作用。支持經(jīng)理層行權(quán)履職，發(fā)揮組織優(yōu)勢促進落實，完善履職監(jiān)督機制。對經(jīng)理層執(zhí)行決策不到位的，黨委及時提醒糾正，保證各項決策有效執(zhí)行。 5年來,中央企業(yè)實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模年均增速達到8.1%，截至2020年，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到68.8萬億元。 選樹示范黨支部203個，排查軟弱渙散基層黨組織1600多個，新配增配基層黨組織書記近10萬名，發(fā)展黨員49.8萬名。 |
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